С 1 января 2014 года полностью вступил в силу принятый еще 30 декабря 2012 года Федеральный закон № 294-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в Федеральный закон № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Согласно этим изменениям застройщики обязаны выбрать одну из трех форм страхования своей гражданской ответственности:
1) поручительство банка в порядке, установленном законодательством;
2) участие застройщика в обществе взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков (далее - общество взаимного страхования), имеющем соответствующую лицензию на осуществление взаимного страхования и созданном исключительно для осуществления указанного вида страхования;
3) заключения договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору (далее - договор страхования) со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховании и удовлетворяющей следующим требованиям.
22 января состоялась пресс-конференция, посвященная началу работы Общества взаимного страхования застройщиков (ОВС). На пресс-конференции рассказали об ОВС, а также обсуждались требования к осуществлению страхования гражданской ответственности застройщиков.
Общество образовано крупнейшими российскими застройщиками и приступило к страховой деятельности в соответствии с новыми требованиями 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».
Автор закона об обязательном страховании гражданской ответственности застройщиков Александр Хинштейн отметил в своем выступлении, что принимая закон и разрабатывая его, авторы понимали, что это будет основной механизм, работающий на строительном рынке. Именно поэтому Общество взаимного страхования застройщиков, которое сформировалось и приступило к своей работе, авторы воспринимают в качестве одного из главных регуляторов на рынке. Задача Общества взаимного страхования застройщиков состоит в том, чтобы оно стало для строительной отрасли, для долевого строительства тем же, чем является агентство по страхованию вкладов в банковской сфере. разработчики исходили из главного понимания, что этот механизм должен стать надежным заслоном на пути появления новых обманутых дольщиков. А. Хинштейн подчеркнул, что в значительней мере именно это побудило их группу к созданию этого защитного механизма. Для самой строительной отрасли это также крайне важно, потому что застройщики сами заинтересованы в наведении порядка.
Кроме того, 27 декабря 2013 года Банк России зарегистрировал и утвердил страховые правила, утвержденные Обществом взаимного страхования застройщиков – некоммерческие страховые правила. Они необходимы для того, чтобы закон заработал. А к концу февраля текущего года Центральный Банк планирует утвердить страховые правила для коммерческих страхователей. В настоящий момент идет их доработка.
«Общество взаимного страхования застройщиков планирует в 2014 году принять к страхованию риски на сумму не менее 100 млрд рублей, что составляет около 30% общего уровня», — сообщил на пресс-конференции председатель правления Общества взаимного страхования застройщиков Александр Ручьев. По предварительным планам на 2014 год ОВС планирует увеличить количество членов до 250 и открыть представительства в 26 крупнейших городах России.
На текущий момент в ОВС входят 50 организаций из 17 регионов РФ и еще 20 заявлений проходят проверку. По оценке Ручьева, в начале февраля будут заключены первые договоры, а уже к концу февраля планируется подписать 600 договоров страхования.
Основная задача данного механизма обеспечения исполнения застройщиками обязательств по договорам долевого участия в строительстве, безусловно, снижение страховых рисков и размера возможного ущерба дольщиков. Общество предполагает добиться этой задачи путем изначального отсева недобросовестных застройщиков при приеме в члены общества. Кроме того, для каждого застройщика планируется применять индивидуальный страховой тариф.
Вопрос защиты от недобросовестных застройщиков назрел давно и такое решение проблемы на первый взгляд кажется вполне логичным и приемлемым. За рубежом подобная практика получила уже достаточно широкое распространение, однако зачастую то, что считается нормой на Западе, оказывается неработоспособным в России.
Безусловно, с 1 января 2014 у дольщиков появилась дополнительная юридическая гарантия возврата вложений. В связи с данными нововведениями, возможно, с рынка уйдет какая-то доля недобросовестных застройщиков. Но стоить помнить о том, что закон защищает исключительно тех граждан, чьи денежные средства были привлечены на основании договора участия в долевом строительстве, путем выпуска жилищных сертификатов или жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов. В том же случае, если гражданин согласится на какой бы то ни было другой вариант, предложенный ему застройщиком, то он должен понимать, что это несет определенные риски.
Кроме того, очевидно, что издержки по страхованию рисков или поручительству банков, будут включены в цену квартир, в этом уверено большинство экспертов. Таким образом, страховые взносы фактически станут дополнительными затратами дольщиков.
Остается только дожидаться, покажут или нет данные изменения свою работоспособность.
